長(cháng)三角稅務(wù)“首違不罰”清單、裁量基準出臺，8月起執行

　　近日，上海、江蘇、浙江、安徽、寧波稅務(wù)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布公告，將于8月1日起執行統一的稅務(wù)輕微違法行為“首違不罰”清單和申報、發(fā)票類(lèi)統一處罰裁量基準。

　　這是稅務(wù)部門(mén)支持和服務(wù)長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展16項措施的又一重要落地舉措，也是全國首次對跨省市稅務(wù)行政執法行為裁量權實(shí)現“同事同罰”、輕微違法行為“首違不罰”。

　　據了解，《長(cháng)江三角洲區域稅務(wù)輕微違法行為“首違不罰”清單》包括納稅人和扣繳義務(wù)人未按規定辦理稅務(wù)登記事項、未按規定設置保管賬簿、未按規定辦理納稅申報、未按規定開(kāi)具發(fā)票和稅收票證等18項“首違不罰”事項。

　　對上述稅務(wù)日常管理中發(fā)生率高、危害不大、容易糾正的稅務(wù)輕微違法行為，當事人在一年內首次違反且情節輕微，能夠及時(shí)糾正，未造成危害后果的，依法不予行政處罰，體現了寬嚴相濟、罰教結合、包容審慎的現代監管理念。

　　位于上海青浦區的香?？棊C械有限公司，在吳江等地均設有分支機構，在多地經(jīng)營(yíng)中，企業(yè)曾發(fā)生過(guò)未及時(shí)申報的情形。

　　公司負責人汪劍平表示，“首違不罰”清單的出臺，給了很多類(lèi)似的企業(yè)自我糾錯、自我改正的機會(huì )，最大程度地降低行政執法對企業(yè)正常運營(yíng)的不利影響。

　　同時(shí)出臺的《長(cháng)江三角洲區域申報、發(fā)票類(lèi)稅務(wù)違法行為行政處罰裁量基準》，是三省兩市首次統一跨省市的稅務(wù)執法裁量基準。

　　裁量基準主要根據違法手段、危害后果等合理劃分裁量階次，對《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》規定的關(guān)于申報、發(fā)票類(lèi)違法行為的19項稅務(wù)行政處罰事項設定了裁量標準，確保對納稅人的申報、發(fā)票類(lèi)違法行為的稅務(wù)行政處罰做到“同事同罰、公平公正”，讓稅務(wù)執法“度同尺、權同衡”。

　　上海普陀區的月星集團是一家商業(yè)連鎖化、投資多元化、品牌國際化的大型企業(yè)，擁有遍布長(cháng)三角區域乃至全國的月星家居廣場(chǎng)和環(huán)球港城市商業(yè)綜合體。

　　集團財務(wù)負責人表示，《裁量基準》實(shí)現了長(cháng)江三角洲區域申報、發(fā)票類(lèi)等常見(jiàn)稅務(wù)違法行為行政處罰標準的統一，解決了“同事不同罰”等處罰不公的情形，有利于集團內部涉稅事務(wù)標準化管理。

　　同時(shí)，《裁量基準》對“未按照規定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料”等納稅人容易“踩線(xiàn)”的業(yè)務(wù)還提出“簡(jiǎn)化計算”的辦法，規定了較輕的處罰基準“個(gè)人每次處20元的罰款、單位每次處50元的罰款”，既方便對照適用，又凸顯人性化。

　　“本次三省兩市聯(lián)合發(fā)布公告，是上海稅務(wù)部門(mén)聯(lián)合長(cháng)三角區域兄弟省市主動(dòng)發(fā)揮稅收工作‘融入一體化、服務(wù)一體化、推進(jìn)一體化’作用的一項具體落地舉措?！眹叶悇?wù)總局上海市稅務(wù)局政策法規處處長(cháng)余文華表示，這對于打造更加穩定公平透明的營(yíng)商環(huán)境、助力推動(dòng)長(cháng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

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